根据省委统一部署，2023年2月23日至5月23日，省委第五巡视组对偏关县开展了常规巡视。2023年8月1日，省委巡视组向偏关县委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、提高站位，坚决扛牢巡视整改政治责任 

　　（一）认真学习领悟，深化思想认识抓整改。巡视组反馈意见后，偏关县委始终站在讲政治、讲党性的高度，把抓好巡视反馈问题整改作为一项十分重要的政治任务，作为检验坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要标尺，随即召开专题会议，深入学习、认真研究巡视组反馈意见，安排部署巡视整改相关工作。集中整改期间，召开县委常委会、县委理论学习中心组学习、书记专题等会议10次，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 

　　（二）提高政治站位，强化组织领导抓整改。偏关县委认真履行巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，其他副处以上领导任副组长，各有关县直单位、乡（镇）主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室、专项整改落实组、整改督促检查组、监督执纪问责组，明确工作职责，压实了整改责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。 

　　（三）强化任务落实，扛牢第一责任抓整改。县委主要领导积极主动履行巡视整改第一责任人责任，对照省委巡视反馈4个方面38个问题研究部署整改工作，研究制定整改方案和“三清单”，高标准指导制定整改举措176项，作出批示22件次，带头领办重点难点问题3个，先后10次召开会议安排部署、听取整改进展汇报，同时，督促其他15名牵头负责的县级领导认真履行“一岗双责”，推动分管范围内43个具体负责落实的单位全力推进整改，确保整改任务压茬推进、落到实处。 

　　（四）注重成果运用，以案促改促治抓整改。坚持把问题整改与深入学习贯彻落实党的二十大精神及省委、市委全会精神相结合、与主题教育相结合、与落实省市各类反馈问题整改相结合，建立健全常态化一体化推进机制。把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程和各方面，严格落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法对巡视移交问题线索开展调查处理。牢记“两个永远在路上”，引深开展干部纪律作风大整顿，确保将问题整改的成果转化为偏关县高质量发展的具体成效。 

　　截至目前，省委巡视组反馈的4个方面15类38个问题，已完成整改37个。制定整改措施176项，已完成整改174项。 

　　二、细化举措，扎实有效推动整改任务落实 

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面的整改情况 

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂。一是县委理论学习中心组充分发挥表率作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，围绕学习运用“千万工程”经验推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、推进生态保护和县域经济高质量发展等主题，组织专题学习，广泛交流研讨。县委理论学习中心组成员结合大调研活动和主题教育，深入开展调研，坚持联系实际，注重成果转化，推动中央、省委、市委决策部署和县委“三绿”发展战略以及“十提十新”目标任务取得了新成效。二是县委常委会议认真学习习近平总书记关于文物工作重要论述、《中华人民共和国文物保护法》等内容，不断把学习成果运用到文物保护活化利用工作中，推动县文物部门开展县域文物保护规划编制相关工作，完成了县域范围内213处不可移动文物信息的资料收集。深入学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神、《统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等内容，研究制定了《偏关县党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》，不断健全数字质量管控体系和数据核查机制。三是组织全县各级党组织紧密联系实际，结合“三会一课”、主题党日等活动，提升学习成果。推动县政协党组建立常态化学习制度，读原著，学原文，悟原理，推动理论学习入脑入心，学用结合。推动县人大常委会党组修订完善《偏关县人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，围绕绿色有机农业发展、粮食生产、生态建设、巩固衔接、优化营商环境等工作组织开展视察调研，加强代表建议跟踪督办力度，切实把学习成效应用于人大本职工作之中。 

　　2.扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。一是深入贯彻习近平生态文明思想，持续加大生态环境保护力度，推进城镇污水管网改造提升，聘请第三方普查机构完成了地下管线普查，制定规划设计方案，解决管网设计不合理问题。清理偏关河沿岸河道生活垃圾，建成并投入运行污水收集系统，解决生活污水排放问题。实施坡耕地水土流失综合治理、淤地坝、小流域综合治理工程、人工造林等项目，实现水土流失控制面积260.5平方公里，确保“一泓清水入黄河”。二是完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济转型发展，坚持生态优先，绿色发展，大力实施“三绿”发展战略。绿色农业方面，着力打造山西“优质杂粮品牌县”，获“中国糜子之乡”“山西省粮食生产先进单位”，“偏关海红”荣获国家知识产权局地理标志证明商标，优质杂粮产业链日渐形成，打造了偏关羊肉、非笼养鸡蛋、糜米酸饭、海红钙果等优质品牌农特产品。绿色能源方面，大力打造“绿色能源基地县”，统筹推进水、风、光、生物质“四电”集群发展，全县绿色能源总装机容量达203.21万千瓦。绿色文旅方面，积极培育新质生产力，大力开发文旅新业态，老牛湾、红门口两个国家4A级旅游景区创建提标，黄河文化公园项目落地开工，进一步推动以文塑旅、以旅彰文。三是认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧扣巩固衔接工作任务，围绕大力发展产业、持续推进就业、乡村建设行动、巩固三保障成果、农村饮水安全等内容实施项目57个，着力推动产业帮扶“五有机制”到村到户，实现特色农业增效农民增收，建成零工市场并投入使用，围绕“七大”特色劳务品牌培训532人。全县脱贫劳动力外出务工13174人，9个帮扶车间带动脱贫人口就业357人，人均增收2000余元。同时，积极开展消费帮扶、电商帮扶等系列活动，严格执行金融支持政策，巩固衔接成果明显，推动乡村全面振兴不断取得新进展。 

　　3.不断推动基层治理体系和治理能力现代化建设。一是不断深化改革，推动完善县属企业履行出资人的职责和权利，健全国资监管体制机制，推进经营性国有资产集中统一监管，出台解决困难国有企业拖欠养老保险费问题实施办法，保障职工能够正常享受退休待遇。二是科学编制国土空间规划，提升城市功能和承载能力。结合偏关实际，确立打造“一带两翼、南拓北改、新旧兼顾、业兴和美”沿黄特色县城目标。完成了国土空间总体规划编制工作，以新建县人民医院、职业中学技能培训中心等重点工程项目为依托，加快“新区”建设步伐，不断提高城镇综合承载能力，为推进城镇经济发展提供了有力保障和重要支撑。三是坚持生命至上，推动开展交通秩序大整治大提升、摩托车电动车号牌备案登记、“减量控大”三项专项治理，严肃查处三轮车、拖拉机、低速货车违法载人行为和小客车、摩托车酒驾醉驾行为以及电动自行车、摩托车驾乘人员未佩戴安全头盔、逆行、无牌、无证等行为。共为符合注册登记条件的摩托车办理注册登记、电动车备案登记，进一步提升广大群众的安全意识，不断推进基层治理体系和基层法治建设。 

　　4.着力防范和化解风险隐患。一是深入开展旅游公路道路安全隐患整治。推动县交通局、山西省路桥集团偏关县旅游公路有限公司对已完成整治的安全隐患开展了风险隐患排查“回头看”，完成了新排查发现的3处安全隐患和汛期开展安全风险隐患排查发现的6处小型水毁路基路面的整改整治和2处易落石路段边坡清理，确保旅游公路安全运行。二是强化联合预警，提升防范风险隐患能力。严格落实领导带班和24小时值班，建立了《县、乡、村三级群测群防网络台账》，举行了“人人讲安全、个个会应急”的应急演练以及地质灾害隐患点避险演练，推动县自然资源局与气象局签订《地质灾害预报预警合作协议》，汛期实时发布预警，确保了汛期未发生任何因地质灾害引发的安全事故。三是加强财力把关，有效化解政府债务潜在风险。县财政局对2022年前专项债券项目还本付息压力进行了评估，制定了专项债券发行管理办法，加强财力把关，避免因发新债引起新的债务风险。四是强化保密意识，压实保密责任。加强对保密部门工作人员政策法规的学习，开展了以实操演练为主的业务知识、岗位能力培训，进一步增强了全县保密工作岗位工作人员做好保密工作的使命感和责任感。五是认真落实意识形态工作责任制。制定了《2023年度意识形态工作专项督查方案》，完成对全县8个乡镇和部分县直单位意识形态工作的实地督查。召开了全县宣传思想文化工作业务培训会，进一步提升落实意识形态工作责任制的思想自觉和政治自觉，防范化解意识形态领域重大风险的底线意识不断加强。 

　　（二）关于履行管党治党政治责任方面的整改情况 

　　1.坚决扛牢主体责任。一是县委、县政府主要领导与班子其他成员常态化开展谈心谈话，县委主要领导组织召开书记专题会议与县四套班子领导及其他副处以上领导干部进行集体谈话，进一步压实班子成员落实“一岗双责”职责；与乡（镇）党委书记、县直单位“一把手”常态化进行谈心谈话，推动全面从严治党主体责任有效落实。二是组织召开了反腐败领导小组专题会议，深入分析当前形势，准确把握全面从严治党阶段性特征，推动开展各项专项治理工作“回头看”，督促相关单位进行自查自纠，对自查自纠不严不实的相关单位和责任人进行了问责。三是召开县委常委会深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述和省委、市委对调查研究的部署要求，对调查研究工作进行了再部署、再安排，推动各领题领导和牵头单位不断改进调研方式，有效提升调研工作的针对性和实效性。四是研究制定了《全面建设清廉偏关工作专班定期联席会议制度》，进一步加强协作配合。组织开展创建清廉单元问题整改“回头看”工作，督促各创建单位认真整改，补齐短板。对风险环节风险点防控制度落实情况进行监督检查，推动县直相关单位对照自身廉政风险点制定了针对性的防范措施和制度。五是聚焦“关键少数”，深化政治巡察，出台《关于贯彻省委巡视工作领导小组〈巡视巡察协作联动工作机制（试行）〉的实施办法》和审计、统计等部门协作联动实施意见。突出巡察重点，加强对“一把手”的监督，十四届县委第四、五轮巡察发现问题线索数量和质量有了很大提升。 

　　2.切实履行监督责任。一是聚焦巩固衔接“大比拼”任务落实，推动纪检监察机关加强政治监督，制定印发了《关于2023年开展综合监督检查的实施方案》《强监督抓作风纪律保障巩固衔接“大比拼”任务落实的工作方案》等方案，统筹协调全面开展“巩固衔接工作大比拼”任务落实监督检查，下达现场反馈问题函151份，督办通知卡132份，督促整改问题210个，有力保障巩固衔接任务落实。二是推动纪检监察机关结合主题教育和教育整顿，聚焦锻造一支高素质、专业化、让党放心、让人民群众满意的纪检监察铁军目标，持续加强学习培训，不断巩固和拓展学习成果，提高依规依纪依法履职能力，发扬在歪风邪气和腐败现象面前敢于斗争、善于斗争的担当精神，进一步加大案件查办力度。同时，认真做好案件查办“后半篇文章”，不断强化警示教育，督促供销、医疗等系统开展警示教育，制定了《廉政警示教育制度实施办法》和《党风廉政建设责任制》，并常态化开展监督检查，推动以案促改。三是推动作风建设常态化长效化，紧盯重要时间节点，坚决纠治“四风”，成立四个综合监督检查组，开展“两节”期间专项检查，对违反中央八项规定精神的问题作出了处理。同时，结合开展的深化“负责任、动脑筋、讲良心”干部纪律作风整顿，修订完善了会风会纪制度，进一步严肃会场纪律，加强干部纪律作风教育，推动干部纪律作风持续向好。 

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况 

　　1.充分发挥领导班子政治引领作用。一是县委制定了《中共偏关县委关于落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，并严格执行，科学规范决策。责成县审计局、县财政局对大额专项资金使用情况开展了现场跟踪审计和绩效评估，确保资金使用更加合理规范。二是县委认真落实党建工作责任制，县委常委会议及时传达学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要指示和全国组织工作会议精神，研究了县委党建工作领导小组2023年工作要点，进一步明确责任，狠抓落实，县委常委班子成员示范引领，带头推动，督促所包联乡村两级党组织严格按照要求落实主体责任。三是严肃党内政治生活，提高组织生活质量，印发了《关于对基层党组织组织生活进行“回头看”的通知》，对排查发现存在的记录不规范、流程不到位等问题全部进行了整改。督促相关单位召开了组织生活会，开展了民主评议党员。 

　　2.进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。一是推动县委组织部制定完善了《偏关县干部动议工作办法》《干部政治素质专项测评表》《干部政治素质反向测评表》，每次干部调整均形成动议方案、进行政治素质测评，提交常委会议讨论的人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，都及时提醒本人回避。二是加强组工干部业务培训，提高执行政策的能力和水平，推动县委组织部结合单位集中学习活动，对全体组工干部进行业务学习培训，不断增强履职能力，严格执行干部选任政策，推动选人用人工作高质量发展。三是严把资格条件关，提升选用人精准度，严格执行《关于规范事业单位工作人员转岗聘用有关政策规定的通知》等相关政策法规，健全事业单位选人用人机制，优化干部队伍结构。 

　　3.提升基层党组织规范化建设。一是强化流动党员管理，制定了《偏关县全面开展流动党员组织关系集中排查工作实施方案》，对排查出农村流动党员，全部建立台账，由乡（镇）班子成员和所在支部班子成员结对包联做好联系服务。出台《偏关县流动党员管理办法（试行）》，进一步加强了流动党员教育管理。二是强化基层党组织建设。制定了《偏关县2023年集中整顿软弱涣散村党组织工作方案》，调整软弱涣散村党组织书记4名。制定了《关于开展村（社区）“两委”班子届中分析研判工作方案》，对新调整的31名候选人征求相关部门意见。开展了村党组织书记和村委会主任培训，提升村党组织规范化建设。制定了《偏关县2023年扶持村集体经济发展实施方案》，选取部分村进行扶持，进一步发展壮大新型农村集体经济。 

　　4.专班推进整改，推动干部担当作为。县委、县政府成立了历史遗留问题整改工作专班，制定了整改工作方案，对需调查核实的问题，建立了任务台账，逐项落实整改。印发了《关于在全县开展“不担当不作为”问题检视整治的实施方案》，结合纪律作风大整顿，深入开展“不担当不作为”问题检视整治，对不担当不作为的相关责任人进行追责问责，以实际成效推动全县干部担当作为。 

　　（四）关于落实巡视整改政治责任方面的整改情况 

　　1.扛牢问题整改政治责任。一是坚持“四个亲自”，示范带动责任落实。县委主要领导认真履行第一责任人责任，先后7次安排部署并听取整改进展汇报，并对正在整改的问题进行了重点督办。及时调整了牵头整改任务的县领导，并督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，扎实推进问题整改。同时，推动县纪委监委及时成立了问题核查组，对巡视反馈的相关问题进行调查核实，依纪依规依法严肃作出处理。二是压实主责部门责任，推动问题整改。大力推动沙棘产业发展，组建24人的技术团队，加强沙棘产业技术服务保障。同时，发挥沙棘冷藏库作用，解决收储保鲜的问题，并鼓励和支持沙棘调味醋等新产品研发；出台《偏关县关于深入推进科技特派员制度助力乡村振兴的实施意见》，充分发挥科技特派员作用，开展科技下乡服务，培训乡土人才，助力乡村振兴；认真开展扶贫资金绩效评价和项目资金跟踪审计，有效促进扶贫项目管理绩效，确保扶贫资金发挥最大效益；扎实开展精准招商，建立了“三库两图一册”体系，聘请律师事务所，对招商引资签订的协议及时进行法审，以“店小二式”服务企业，保障招商项目快速落地，切实提高招商引资质效；完成《偏关县县城环境卫生专项规划》编制工作，积极推动解决企业建设用地问题。 

　　2.不断强化整改成果运用。县委巡察工作领导小组组织学习了中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省委《关于推动成果运用工作的意见》，进一步增强对巡视巡察整改和成果运用的重要性认识。制定了县委巡察整改责任清单，制定出台巡察反馈工作规定、巡察整改公开工作规定等机制，并结合综合监督持续抓好巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况的监督检查，确保巡视反馈问题不折不扣整改到位。 

　　三、常态整改，不断深化巩固拓展整改成效 

　　下一步，我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，保持永远在路上的战略定力和韧劲，不断深化巩固和拓展整改成效。 

　　（一）强化政治担当，扛牢扛实主体责任。县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，深化拓展主题教育活动成果，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，认真履行全面从严治党主体责任，压实班子成员“一岗双责”，支持纪委监委更好履行监督责任，真正把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体行动。 

　　（二）坚持常抓不懈，有力有序持续整改。坚持长期抓整改的政治自觉，做到思想不松、要求不变、力度不减、标准不降，持续抓好巡视反馈问题整改。对已经完成整改的，不断巩固提升整改成效。对尚未完成整改的事项，加快整改进度，持续抓好后续整改任务。对于需要长期坚持的，不断完善制度机制，持续跟踪落实，推进整改常态化、长效化，持续释放“改、建、治”效果，确保各项整改任务全面完成。 

　　（三）突出成果转化，见行见效推动发展。始终站稳人民立场，坚持以人民为中心，深入群众、深入一线调查研究，改进工作方法，提升服务能力，全面提升民生服务保障水平。始终坚持“两个至上”，切实增强防范意识，树牢底线思维，防范化解重点领域风险挑战，坚决守住转型发展安全底线。始终保持永远在路上的执着，狠抓纪律作风整顿，推进清廉偏关建设，改进干部作风，净化政治生态，推动偏关经济社会高质量发展，向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系方式：0350—7653046 

　　电子邮箱：zgpgxwbgs@163.com 

　　中共偏关县委 

　　2024年7月