各乡（镇）人民政府，县直各单位： 

　　《偏关县加快推进三大旅游板块开发工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请对照方案要求，并根据各自职责开展好各项工作。 

　　偏关县人民政府办公室 

　　2021年2月24日

  （此件公开发布） 

　　偏关县加快推进三大旅游板块开发 

　　工作实施方案 

　　黄河、长城、太行旅游板块我县独占两大板块，是我县得天独厚的文化旅游资源和优势。为推动黄河、长城一号旅游公路建设，统筹沿线基础设施建设和经济社会发展，依托我县长城、黄河以及古堡村落等旅游资源，加快打造知名文化旅游目的地，特制定偏关县加快推进三大旅游板块开发工作实施方案。 

　　一、目标任务 

　　高标准建成黄河、长城一号旅游公路，在实现城景通、景景通的基础上，深化沿途文化驿站、景观平台、民俗民居、乡村产业、环境整治、生态保护等有机统一，实现高质量融合发展，切实将黄河、长城一号旅游公路打造为我县产业升级的平台，带动乡村旅游和沿途的农副产品加工销售一条龙、一体化发展，着力打造黄河、长城一号旅游公路沿线群众增收致富新的增长极。 

　　二、工作重点 

　　(一）加快推进黄河、长城一号旅游公路建设。2018一2022年我县规划黄河、长城一号旅游公路建设里程170.49公里，总投资20.3亿元。根据规划任务要求，按照“城景通、景景通”一张网格局，坚持安全性、专用性、智能型和环境友好型旅游公路属性，高标准建设、精细化管理、大力度攻坚，确保2021年底我县黄河、长城一号旅游公路主线项目全部建成通车，2022年底全部完成(2018一2022年）5年规划任务。 

　　(二）高水准运营好老牛湾长城一号“Okm”标志文化驿站。依托山西文旅平台，借助第六次全省旅发大会特别活动“长城之夜”举行的强劲势头，加大力度宣传长城一号“Okm”标志文化驿站，进一步把我县拥有黄河、长城板块的深厚底蕴挖掘出来，吸引全国各地游客到老牛湾景区度假观光。文化驿站正式投入运营后，文旅、农业、交通等有关部门要根据各自职能迅速行动，坚持市场化运营、标准化服务、专业化管理，落实好服务保障措施，把长城一号“Okm”标志文化驿站打造成我县的重要文化窗口和网红打卡地。 

　　(三）围绕黄河、长城一号旅游公路主线一盘棋谋划发展。统筹布局、整体规划、协同推进，把黄河、长城一号旅游公路主线沿线串联起来，串点成线、连线成网，构成全域旅游交通网络，避免重复建设和低层次开发。建设完善驿站观景台、房车营地、特色商店、民俗餐饮等设施，让游客快进慢游、观光休闲，停下来、住下来，打造悦目悦心悦神的旅游产品。依托黄河人家、长城人家建设，大力发展乡村旅游和产业振兴，塑造民宿品牌、农家特色，推动农副产品加工、运输和销售一体化，带动乡村一二三产融合发展，带动沿线群众增收致富。成立工作专班，由交通、文旅、农业、生态环境等部门牵头，以黄河、长城一号旅游公路建设、沿线旅游文化产业开发和“黄河人家、长城人家”打造、特色餐饮、农副产品开发和村庄风貌整治为主要任务，各自落实责任、摸清底数，形成一盘棋思路，高标准、高品质制定统一规划，并由财政、人社、审批、公安、应急、水利、文物、自然资源、生态环境等部门密切配合保障，统筹推动黄河、长城一号旅游公路沿线旅游文化产业高质量发展，让黄河、长城板块旅游资源产生的经济效益和社会效益最大化。 

　　三、组织机构 

　　为加快统筹推进三大旅游板块开发工作，县政府决定成立偏关县三大板块旅游产业推进领导小组(以下简称“领导小组”）组成人员如下： 

　　组  长：郭秀红  县政府副县长 

　　副组长：李立新  县政府办公室主任 

　　成  员：杨文斌  县政府办公室副主任 

　　        贾海荣  县文旅局局长 

　　        梁晓光  县交通运输局局长 

　　        石向东  县自然资源局局长 

　　        刘文斐  县农业农村局局长 

　　        沈俊杰  市生态环境局偏关分局局长 

　　        胡高峰  县人社局局长 

　　        王卫兵  县扶贫办主任 

　　        杨文俊  新关镇镇长 

　　        臧建英  万家寨镇镇长 

　　        侯进飞  尚峪镇镇长 

　　        黄鹏高  老营镇镇长 

　　        陈  磊  老牛湾镇镇长 

　　        乔繁灵  水泉镇镇长 

　　领导小组下设五个工作小组： 

　　（一）综合协调组 

　　组      长：李立新（兼） 

　　常务副组长：贾海荣（兼） 

　　副  组  长：杨文斌（兼）梁晓光（兼）刘文斐（兼） 

　　成      员：胡向东 县农业农村局副局长 

　　            张晓东 县交通运输局公路管理站站长 

　 职责：统筹协调推进各组工作有序开展，及时掌握各组工作进展，为领导小组提供决策建议。对各部门贯彻落实三大板块重大政策措施和领导小组会议议定事项的执行情况进行督促检查。 

　　(二）交通建设组 

　　组  长：梁晓光（兼）  

　　副组长：石瑞生 县交通运输局副局长  

　　        吕贵珍 县交通运输局主任科员  

　　成  员：张晓东 （兼） 

　　        贺晓飞 县交通运输局养护站站长 

　　        范贵文 县交通运输局质监站站长 

　　        张  英 县交通运输局公路站工程师 

　　职责：统筹布局、整体规划、协同推进，把黄河、长城一号旅游公路主线沿线串联起来，构建城景通、景景通全域旅游交通网络，力争在“十四五”期末完成建设任务，把旅游公路建设成为样板工程。 

　　(三）文化旅游组 

　　组  长：贾海荣（兼） 

　　副组长：何  蛟 县文旅局副局长  

　　成  员：刘政伟 县文旅局办公室主任 

　　职责：统筹协调三大板块旅游开发中的规划编制、项目建设招商、组织实施、旅游线路开发、乡村旅游发展等有关工作。深入挖据黄河、长城深厚的文化底蕴，坚持市场化运营、标准化服务、专业化管理，建设互动式景观，引入沉浸式体验，发展参与式旅游，加快打造国际知名文化旅游目的地。 

　　（四）产业培育和素质提升组 

　　组  长：刘文斐（兼） 

　　副组长：胡高峰（兼） 

　　        王卫兵（兼） 

　　成  员：胡向东（兼） 

　　       贺福成 县劳动就业服务中心主任 

　　       黄改梅 县扶贫办副主任    

　　职责：用足用活产业扶贫和乡村振兴政策，统筹抓好沿线乡村产业结构转型和优化，依托黄河、长城一号旅游公路建设，大力发展乡村旅游和产业振兴，塑造民宿品牌、农家特色餐饮，推动农副产品加工、运输和销售一体化，为沿线群众增收致富创造条件；加强对沿线群众、特别是贫困人口的业务技能培训指导，引导沿线群众通过培训持证上岗，实现就地就进稳定就业。 

　　（五）环境整治组 

　　组  长：沈俊杰（兼） 

　　副组长：杨建文 市生态环境局偏关分局副局长 

　　        王  伟 县自然资源局副局长 

　　        徐建军 县住建局副局长 

　　成  员：韩永亮 市生态环境局偏关分局管理股股长 

　　        李晓菲 县住建局村镇科科长 

　　        张志勇 县林业局林业站站长 

　　职责：配合乡村旅游的发展，统筹抓好沿线乡村村容村貌整治、人居环境改善、公共服务提升、美丽乡村建设等各项工作，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。 

　　四、实施步骤 

　　(一）各组要迅速行动，制定专项实施方案，争取行业政策资金支持，落实项目，2021年6月前，完成各组谋划项目统计或规划。 

　　(二）2021年7月开始，各组逐步实施谋划项目，于2023年底完成黄河、长城一号旅游公路相关产业项目创建工作。 

　　五、保障措施 

　　（一)落实主体责任。各乡（镇）、各有关单位要认真落实责任，主要负责同志要亲自抓、具体抓、统筹抓，结合工作实际，进一步细化目标任务，建立落实台帐，明确时间节点和任务分工，强化工作措施，加强监督指导。 

　　（二）强化监督考评问责。进一步完善监督检查机制和激励机制，强化建设督查，重点跟踪项目谋划、工作进度等情况。建立完善问责机制。 

　　（三）加强协调统筹。各专项组每月20日前将项目推进情况进行汇总，上报领导小组办公室。领导小组根据项目进展情况及时组织项目协调会议，研究推进举措，解决相关问题。