各县（市、区）人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：

　　市体育局《“强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　忻州市人民政府办公室      

　　“强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案

　　市体育局为贯彻落实全民健身国家战略，以承办第二届全国青年运动会（以下简称二青会）比赛项目为契机，全面推动我市全民健身事业向纵深发展，按照省体育局要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持“以人民为中心”，以建设“健康忻州”为出发点，不断掀起“强健体魄·阳光生活·共享青运”全民健身活动热潮，增强全市人民群众身体素质，提高全市人民群众健康水平；强化群众体育“六边工程”建设，完善全民健身公共服务体系，让全市人民共享“二青”成果。到2020年，全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上，社会体育指导员人数达到7000以上，经常参加体育锻炼人数达到95万人以上；全民健身组织更加健全，全民健身指导更加科学，全民健身服务体系更加完善。

　　二、主要任务

　　（一）广泛开展全民健身活动

　　1、广泛开展“强健体魄·阳光生活·共享青运”为主题的全民健身系列活动，围绕全民健身日等时间节点，广泛组织全民健身系列活动，营造人人参与的良好氛围。（责任单位：市体育局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　2、全面推动各类人群开展全民健身活动，培养良好健身习惯，形成文明生活方式。重视青少年、职工、老年人体育工作，关注残疾人等人群健身活动；加强学校体育工作，以《国家体育锻炼标准》、“冬夏令营活动”和举办中（小）学生运动会为抓手，保证学生在校期间每天参加1小时体育活动；加快校园足球发展；探索将体育工作纳入精神文明单位考核指标，以工间操（广播操）为主，广泛开展职工体育活动；发挥老年人体育协会作用，以健身站点为依托，开展形式多样、丰富多彩老年人体育活动；举办全国摔跤、冰雪等夏令营；举办职工篮球赛、老年人门球赛、社会体育指导员展示活动、职工广播体操赛、业余足球赛、职工网球赛；积极组队参加全省农民体育比赛、残疾人体育比赛；培养各类人群体育锻炼习惯和健康生活方式，形成热爱体育、崇尚运动、健康向上精神风貌。（责任单位：市体育局、市直工委、市教育局、市卫生健康委、市总工会、共青团忻州市委、市广播电视台、市妇联、市残联、市农业农村局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　3、努力打造全民健身赛事品牌，拉动体育消费，推动体育产业发展。把“中国・忻州摔跤节”打造成全国的知名品牌赛事。巩固提升传统精品赛事，把“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛、“奥跑中国”10公里路跑项目、全国大众冰雪季速度滑冰马拉松赛（老牛湾站）、中国・代县・雁门关国际骑游大会等品牌赛事做大做强，不断扩大赛事影响力。鼓励支持各县（市、区）、各行业、各体育协会挖掘资源，打造一批具有地域特色和行业特点的全民健身品牌赛事活动，形成“一市（县）一品”、“一行（业）一品”、“一项（协会）一品”的体育赛事局面；促进体育+旅游、体育+文化的融合发展，大力推动体育赛事进旅游景点（区）。增加体育产品和服务供给，提升基本公共体育服务质量，全面提升我市体育比赛的影响力和知名度，形成充满活力的体育竞赛和消费市场。（责任单位：市体育局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（二）强化全民健身组织体系建设

　　1、创新体育社会组织发展模式，培育多元主体，鼓励社会力量参与。强化“3+X”模式，即“体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会+单项体育协会、体育俱乐部”模式，全市各县（市、区）都要成立县级体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会，充分发挥体育总会的核心作用和社会体育指导员协会、老年人体育协会的桥梁和纽带作用，带动各级各类单项、行业人群体育组织开展全民健身活动。全市各县（市、区）都要成立全民健身工作委员会。落实政府购买体育公共服务的政策，推动体育社会组织承接竞赛活动、健身指导、体育培训等公共服务事项，创新公共体育服务供给方式，更好地为群众日益增长的公共体育需求服务。（责任单位：市体育局、市财政局、市民政局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　2、培育发展基层体育组织，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。各乡镇（街道）建有1个社会体育指导站，各行政村（社区）普遍有体育健身组织（社区体育俱乐部等）或队伍；体育部门配合民政、街道（乡镇）和社区做好社区体育社会组织备案管理工作，探索较为完善的管理和服务模式。完善体育社会组织管理制度，规范化管理基层体育社会组织。（责任单位：市体育局、市民政局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　3、加强社会体育指导员队伍建设，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的组织和指导作用。与卫生健康等部门合作，培训具备体育技能、康复知识的社会健康体育指导员。到2019年底，全市社会体育指导员总量达到6700人。健全社会体育指导员培养、使用、评价、激励机制，与健身站点建设统筹推进，形成一支专业化、规模化、骨干化的社会体育指导员队伍。开展最佳社会体育指导员评选工作，对获选优秀社会体育指导员进行奖励。（责任单位：市体育局，市卫生健康委，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（三）完善公共体育设施建设

　　1、推进公共体育设施项目建设，解决人民群众“去哪健身”的短板。以中央集中彩票公益金、国家发展改革委资金项目为引导，加大政府投入，鼓励各县（市、区）新建体育公园，忻州市体育公园增加“二青”元素和健身器材，新建代县体育公园，提升公共体育设施档次，为“二青会”举办留下文化记忆。扎实推进“百万公里健身步道建设”，到2019年底每县（市、区）平均完成150公里以上的健身步道建设任务，到2020年底每县（市、区）完成300公里的健身步道建设任务，为2020年人均体育场地面积达到1.8平方米奠定基础。实施全民健身“6565四级工程”建设，提高县级公共体育场、全民健身中心、基层体育健身设施覆盖率。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求。市级以健身步道、自行车道、冰雪体育设施、社区全民健身中心、城市“15分钟健身圈”等项目为主，加大公共体育设施建设力度；县、乡级要以全民健身广场、农民体育健身工程、全民健身路径建设为主建设“10分钟健身圈”。对超出质保期、损坏严重的健身器材进行分批次、分年度维修更新。结合整村搬迁推进移民新村等体育设施建设，进一步加大体育助力脱贫攻坚力度。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市扶贫办，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　2、注重大型体育场馆综合利用，高质量改造市体育馆、完善代县新城体育馆，带动县级全民健身中心、体育馆、体育场等大型场馆建设，县级要积极创造条件建设“一场两馆”等公共体育设施，暂时不具备条件的要列入政府建设规划。做好“二青会”后场馆全民健身综合利用，大型体育场馆要向社会免费或低收费开放，树立一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，带动具备条件的学校主动开放，使体育场馆惠及广大人民群众健身活动。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市教育局、市财政局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　3、结合我市资源特点，依托自然资源优势，鼓励和支持各县（市、区）因地制宜建设体育与旅游、康养、休闲、商业等体育服务综合体，推动全市公共体育设施建设向纵深发展。（责任单位：市体育局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　4、激发社会力量投资公共体育设施建设，倡导市场资源推进健身产业服务。吸引社会力量参与投资，探索引进社会力量运营公共场馆、学校体育设施开放的新模式。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市教育局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（四）提升健身指导水平

　　1、支持体育科研机构、高等院校、社会机构开办大众健身科研服务，破解人民群众“如何健身”的难题。建立市级全民健身服务网和忻州体育微信公众号。科普锻炼方式、健身方法、场地器材、体质状况、运动康复、运动营养等知识，逐步构建全民健身科学研究、指导、服务体系，提升科学指导健身水平。

　　2、推广《国家体育锻炼标准》、体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务，发挥体育锻炼在预防疾病和促进健康等方面的积极作用。组织《国家体育锻炼标准》测试达标赛，印制发放《国家体育锻炼标准》宣传手册。（责任单位：市体育局、市卫生健康委、市教育局、市科技局，各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（五）营造健身氛围

　　1、加强体育文化宣传，营造浓郁的健身氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊、新媒体等平台，以“二青会”为契机，加大全市全民健身工作宣传力度。

　　2、支持形式多样的体育题材文艺创作，弘扬体育文化。积极参加主流媒体组织的活动，引导体育正能量，吸引更多群众参与全民健身。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市广播电视台）

　　三、保障措施

　　（一）政府主导

　　各县（市、区）人民政府要发挥政府主导作用，将本实施方案作为推动本区域全民健身工作发展、改善民生、促进经济社会发展的重要内容，纳入当地政府重点工作。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（二）多元投入

　　各级人民政府要把本实施方案的经费纳入财政年度预算，要积极利用财政专项经费及体彩公益金，引导吸纳社会力量投入等多元化投入渠道，努力增加全民健身活动经费，保证全民健身经费及时、足额拨付。（责任单位：市财政局、各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）

　　（三）社会参与

　　以国家有关全民健身政策、扶持项目、扶持资金为引导，积极吸引社会资本参与，形成政府主导、部门协同、社会参与的格局，共同推进我市全民健身工作再上新台阶。（责任单位：市体育局、市财政局、各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）