偏关县多措并举强化监管 

　　　　确保衔接资金发挥效益最大化 

　　近年来，偏关县深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，适时转移战略重心，接续推进巩固衔接。在衔接资金使用上，始终坚持“产业跟着市场走，项目跟着产业走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，用足用活资金“定盘星”，建立健全“整体‘准’谋划、项目‘实’策划、资金‘早’计划、使用‘严’监管”的财政衔接资金助力乡村振兴工作机制，充分发挥了衔接资金撬动乡村振兴大业的最佳效应。2022年偏关县投资9940万元，大力推动产业结构调整，做大做强优势产业，带动了农户持续增收。 

　　一、早定“盘子”，整体谋划突出“准”  

　　偏关县委、县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的有力抓手，立足偏关资源禀赋和脱贫产业基础，坚持提前谋划项目、提前安排任务、提前落实资金等工作举措，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。一是建立产业、就业“两业”保障机制，为乡村振兴固本。连续两年在全市率先出台《推进乡村振兴产业政策30条》，夯实产业增收的“四梁八柱”。同时，健全县乡村三级就业工作服务体系，协调推进劳务输出，统筹开发公岗安置就业，落实一次性交通补贴政策。截至目前，全县脱贫劳动力务工人数达13855人，享受交通补贴人数6894人。二是建立基础设施和基本公共服务“两基”保障机制，为乡村振兴筑基。持续补齐“水电路”等基础设施和“学医养”等基本公共服务中存在的短板，大力推进乡村振兴示范创建，坚持党建引领、政府推动、群众参与，在补短板中优化、在扬优势中提升、在促提升中振兴，全方位谋划、高水平推进、严要求落实，让有限的资金发挥最佳效应，全力保障基本面。三是建立深化扶智扶志“两扶”保障机制，为乡村振兴护航。坚持扶智扶志相结合，重点围绕“干石山区金牌育林工匠”“石窑工匠”“民宿管家”“家庭管家”“设施农业技术员”“黄河长城故事金牌讲解员”“康养护理员”等特色劳务品牌开展技能提升、省外务工适应性培训517人。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机深入推进“诚孝俭勤”和新民风建设，持续推进脱贫群众素质和能力“双提升”工程，增强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的群众素能基础。 

　　二、铺开“摊子”，项目策划突出“实”  

　　高标准策划好项目，推动全产业链延伸是确保资金使用精准、安全高效的有力保障。一是延伸产业链。加快推动农业向种、养、林、加、销全产业链发展，实现生产、加工、运储、营销等各个环节的相互连接、衔接配套，有效提升产业发展的综合效率。二是提升价值链。充分发挥畜牧产业优势，实施以高标准规模化蛋鸡养殖和育肥羊基地建设为主要内容的健康养殖产业项目，着力构建“功能谷（富叶酸）、偏头羊、有机肥”的有机农业循环新路径。三是完善利益链。扶持2个龙头企业、264个扶贫农牧专业合作社和80个扶贫造林专业合作社发展，合作社中脱贫户比例均占全部社员60%以上，带动脱贫户参与到产业发展中，实现了“小群体”“弱群体”与“大龙头”“大市场”的有效利益联接。四是做实保险链。引导龙头企业在平等互利的基础上，与农民专业合作社签订农产品保底购销合同，形成稳定的购销关系。坚持政府投资，为脱贫户投保农业种植保险，对因自然灾害等意外因素造成的经济损失提供保险，提振农户新上产业项目、稳定增产增收的信心。 

　　三、供足“票子”，资金计划突出“早”  

　　按照财政部《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》文件精神，2022年偏关县统筹整合各级次、各渠道、各领域涉农资金，将整合资金集中向乡村振兴重点领域和薄弱环节倾斜，形成“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金管理模式。县委、县政府高位推动，在上一年三季度即着手组织第二年项目谋划工作，实现了早谋划、早安排、早落实。2022年偏关县共统筹整合财政涉农资金16537.47万元，其中：整合衔接推进乡村振兴补助资金14546.47万元，包括中央衔接资金9742万元、省级衔接资金1310万元、市级衔接资金494.47万元、县级配套衔接推进乡村振兴补助资金3000万元；整合部门资金1991万元。从2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选取实施项目50个，其中产业项目30个，中央和省级财政衔接补助资金用于产业发展8733.38万元，占中央和省级财政衔接补助资金总额的79%。 

　　四、跟进“鞭子”，强化监管突出“严”  

　　聚焦重大资金、重点项目、重要区域，持续狠抓涉农资金使用监管，对资金使用管理和支出进度开展实时监控、风险预警、流程追溯，杜绝资金闲置滞留。在衔接资金匹配到项目后，偏关县严格执行项目公示公告“两个一律”要求，实行阳光公开运作，确保项目快速规范实施，衔接补助资金安全规范高效运行。同时，成立乡村振兴督导组，对项目实施和资金支出情况进行实时督导检查。截至目前，财政下达统筹整合资金预算指标16537.47万元，项目资金实际支出12869.25万元，其中衔接补助资金支出12355.62万元。同时，进一步加强资产后续管理，在确定形成资产权属的基础上，明晰扶贫资产管护责任，探索多形式、多层次、多样化的管护模式，重点加强对公益性和经营性资产管理。公益性资产优先吸纳脱贫家庭劳动力参与扶贫资产管护，经营性资产规范入股分红方式，对光伏设施等专业性较强的经营类资产，通过托管方式委托第三方机构运维。特别是对于统筹整合资金投资建设的规模化养殖、加工项目和设施设备，建成后交由列入县招商引资重点项目库及重点项目配套项目的承接企业签约租赁运营，运营周期一般为20年，年收益达8%以上，确保了扶贫资产保值增值、发挥效益。 

　　（供稿：县乡村振兴局 贺  新） 

　　新关镇“三强化”护航安全生产 

　　今年以来，新关镇认真学习贯彻党的二十大精神，根据县委、县政府的工作部署要求，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三个强化”为抓手，抓实抓好安全生产各项工作，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。 

　　一是强化组织领导，压实工作责任。镇党委、政府牢固树立“抓发展必须抓安全、管安全必须担责任、不安全不生产”的理念，每月定期召开安全生产工作例会，每逢重大节假日召开安全生产工作保障会，全面落实安全生产工作责任，切实加强风险分析研判，建立长效机制，细化工作措施，制定应急预案，全镇34个地质灾害隐患点建立责任人台账，形成了主要领导带头抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓的工作格局。 

　　二是强化督导检查，抓好跟踪督办。紧盯护林防火、道路交通、用电用火安全、农村自建房等重点领域风险隐患，坚持“早发现、早处理、保安全”工作思路，着力提升监测能力和监管水平。各村包片领导和包村干部每月不定期深入所包片（村）开展安全隐患排查检查工作，发现辖区内的安全隐患及时上报，同时配合县直有关部门开展安全督查反馈问题整改工作。截至目前，全镇共开展安全隐患排查60余次，对发现的问题按照要求及时整改到位，持续巩固提升了安全生产整治工作成效。 

　　三是强化宣传力度，提高思想认识。围绕阶段性工作重点，通过微信、村村通广播、悬挂标语横幅、发放宣传资料等多种方式持续加强安全生产和自然灾害防治宣传工作，教育引导广大干群提高安全生产防范意识。扎实推进安全生产“七进”工作，与村党支部书记签订安全责任状36份，为地质灾害隐患点发放明白卡34份，累计开展宣传活动3次，悬挂横幅40余条，发放宣传资料2000余份，在全镇上下营造了关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。 

　　（供稿：新关镇 赵  鹏） 

　　简  讯         

　　【县信访局】5月16日，偏关县信访局开展《信访工作条例》实施一周年主题宣传日活动。县委常委、政法委书记刘晓春主持活动。活动现场，信访工作人员通过摆放宣传展板、发放《信访工作条例》宣传册和解读宣传单等方式全方位、多角度宣传信访领域法规政策，并为现场群众答疑解惑，引导群众强化法治信访思维，依法文明理性反映情况、表达诉求，在全县营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动新时代信访工作高质量发展。 

　　（供稿：崔馨月） 

　　【全县动态】5月17日，偏关县政协主席王文阁深入楼沟乡就巩固脱贫成果、推进乡村振兴大排查大整改大提升专项行动、软弱涣散基层党组织摸底排查、安全生产、基层矛盾纠纷排查化解等工作进行调研指导。王文阁认真听取了楼沟乡相关工作汇报，详细了解村集体经济收入、产业发展、项目谋划、安全稳定等情况，并针对存在的问题提出指导性意见。王文阁与太原理工大学驻村工作队进行座谈交流，他对驻村工作队和村“两委”的工作给予充分肯定，同时对新的驻村工作队提出具体指导意见。王文阁指出，要以高度的政治责任感和使命感扎实开展各项工作，坚决压实工作责任，精心组织，狠抓落实，确保各项工作落到实处、见到实效。 

　　（供稿：贺  新） 

　　【县文旅局】5月18日是“国际博物馆日”，偏关县文旅局举行了声势浩大的宣传活动。在活动现场，进行了威风锣鼓表演，表彰了2022年度优秀文物保护员并为他们颁发证书、奖品，文物保护员代表、文物保护所（博物馆）长就做好偏关文物保护和博物馆工作进行了发言。活动结束后，广大群众参观了县博物馆。通过搭建博物馆与公众沟通的互动平台，加深了公众对博物馆作为文化中枢的理解与认同，吸引群众了解博物馆，走进博物馆，爱上博物馆，进一步提升了广大群众的文物保护意识，营造了全社会共同关注历史的氛围，发挥了博物馆在推动文旅融合、满足人民日益增长的精神文化需求等方面的积极作用，真正让文物活起来、让展览火起来，讲好中国故事新篇章，推动全县文博事业健康有序发展。 

　　（供稿：刘一凡） 

　　【全县动态】5月19日，县委宣传部组织县消防救援大队、文化市场综合执法大队等部门开展了辖区内印刷、出版、发行、图书零售、影院等企业的安全生产专项检查。重点检查了各印刷发行行业和电影放映场所消防设施设备是否齐全完好，消防通道是否畅通，安全指示标志是否上墙，工作人员是否参加安全培训，印刷发行场所是否存在非法出版物、超范围经营等情况。执法人员对存在安全生产隐患的企业就如何进一步整改作岀指导并现场下发了整改通知书，要求企业负责人限期整改后由检查组进行统一验收。通过此次专项检查，进一步提升了文化行业从业人员安全生产意识，营造了安全有序的文化市场环境。 

　　（供稿：张  宁） 

　　【县司法局】5月21日，偏关县司法局组织开展“民法典相伴法治建设”宣传活动。各司法所工作人员在村委会、社区、村居文化广场、街边、超市、建筑工地等处设置咨询台，通过以案释法的形式，讲解《民法典》中关于集体土地征收、不动产物权等与群众息息相关的法律知识，教育引导群众养成自觉守法的意识，学会用法律手段维护自身合法权益。同时，组织司法所所长、专职人民调解员、免费法律咨询人员、网格员等深入基层开展了安置帮教人员“六个一”活动，对隐患排查、风险防范、矛盾调解开展专项行动，发现安全隐患3处并及时反馈有关乡镇和部门，现场调解矛盾2起，现场法律咨询15人，发放宣传资料1000余份。 

　　（供稿：崔馨月）