一、坚持党建引领，推进“一体化”综合执法指挥调度数字平台建设，为执法载体、力量、权责赋能为乡镇综合行政执法治理载体赋能。偏关县作为全市综合执法指挥协调“一体化”平台建设试点县，按照要求将平安创建、基层治理、市域治理、“五安联创”“法治山西、法治政府、法治社会”一体化建设、风险防控等6个方面要素纳入党建数“智”综合执法指挥协调“一体化”平台，构建“全覆盖、全过程、全天候”的问题发现机制，促使“智能发现”全面代替“人工巡查”，创新了数“智”慧眼发现问题、指挥平台督办问题、执法人员解决问题的“数智+执法”基础治理模式。为扩充乡镇综合行政执法力量赋能。将执法协调机构人员、县直综合执法队人员、乡镇综合执法队人员和乡镇有执法证的公务员、基层派出所、司法所等基层站所工作人员和网格长（员）、专职人民调解员、免费法律咨询人员、法律明白人等乡镇综合执法辅助人员纳入党建数“智”综合执法指挥协调“一体化”平台，发挥“乡镇吹哨、部门报到”的协助指导作用和“执法人员+辅助人员”的辅助执法作用。为“一张清单管权责”赋能。将山西省人民政府出台的55项下放职权事项的47项事项先期下放到各乡镇并纳入党建数“智”综合执法指挥协调“一体化”平台，做到“放得下、接得住、管得好”。通过党建数“智”引领执法指挥协调“一体化”平台，探索了指挥协调“一体化”平台“153”工作法，即指挥员在发现问题或接到报警后1分钟内下达指令，首批处置人员5分钟内到达现场，3分钟内将初步处置情况反馈给平台，力求发现问题全面、处置问题高效，实现全过程“线上”流转，全天候“云上”监管，全领域“掌上APP”处置，进一步发挥“数智与人智”的叠加赋能效应。

　　二、积极探索执法方式，“五种模式”提升执法整体能力，为多种类、多领域、多层次执法赋能

　　针对破解乡镇执法人员“不敢执法”“不会执法”“不愿执法”难题，持续创优执法模式。推行“帮带式”执法。以乡镇综合执法队执法为主体，把乡镇、站所与县级行政部门和县级执法队相同、相近的执法事项纳入对口帮带执法范畴，压实对口帮带执法责任，带动实现乡镇综合行政执法的规范化、质效化。推行“调解式”执法。将专职人民调解员、免费法律咨询人员编入乡镇综合执法队伍，发挥前置调解、法律服务、保障执法的积极作用。推行“便携式”执法。为全县各乡镇执法人员下发《行政处罚法》《行政执法文书》等“口袋书”，便于掌握执法政策和执法程序，进一步规范执法行为。推行“前移式”执法。针对日常监管中发现的潜在问题，预警提示违法风险，将执法关口进一步前移，坚持以罚代管向以管促治转变。推行“包容式”执法。将行政执法由刚性监管向精准监管、柔性监管转变。

　　三、推行“沉浸式执法教学”，“三个坚持”推进线上线下实地教育实训，为执法人员“强脑、练技、补短”赋能

　　坚持线上培训“强脑”。制定《偏关县乡镇行政执法人员执法行为基本规范》，以省司法厅开通的“行政执法大讲堂”为主，采取线上培训的方式，围绕乡镇基层综合行政执法法律依据、具体制度、执法事项、具体要求等方面内容，对执法人员进行全员业务培训。坚持线下实训“练技”。聚焦乡镇常见的法律事务和违法行为，坚持“一周一执法”现场执法实操，助力行政执法人员由理论到实践，全面理解和准确掌握法律法规，避免“纸上谈兵”。每次执法前，都对即将执法事项的案情由来、法律依据、执法规范等进行再次梳理，提前分析执法对象在执行过程中可能存在的突出问题，提前对所涉及的法律法规、标准规范进行认真学习研究。同时，认真编制执法方案，由县司法局统筹，对乡镇综合执法队进行统一安排；由县直9支综合行政执法队配合，对乡镇综合执法队进行指导和培训；由牵头乡镇具体组织，发挥乡镇属地管理作用，负责综合执法队人员调配，指挥开展执法工作。坚持现场实训“补短”。每到一个乡镇执法，其余各乡镇安排３名队员一同到现场开展“沉浸式教学”。每次执法后随即召开案件处置交流会，就如何规范案件的执法文书、执法流程、执法行为等，由县司法局、司法所负责同志进行详细点评，县级执法队人员现场回答各乡镇执法人员的提问。各乡镇执法队员与县直相关执法队通过执法现场体验，互相谈感受、谈心得，达到取长补短、互相促进的效果。同时，执法人员在执法中查出的隐患和问题及时下达执法文书，对执法工作中的问题不足及时建立台账，立行立改，切实提高执法人员解决实际问题的能力。

　　（供稿：县司法局 贺  新）

　　水泉镇多管齐下扎实做好清明节期间森林防火工作

　　清明节期间是野外用火引发森林火灾的多发期和春季森林防火的关键期，为确保清明节期间森林防火形势安全稳定，坚决防止森林火灾发生，水泉镇全面贯彻落实省、市、县森林草原防灭火工作会议精神和决策部署，精心组织，多措并举，扎实做好清明节期间森林防火工作，全力守护好辖区森林资源和人民群众生命财产安全。

　　一是抓组织，确保责任落实到位。水泉镇高度重视森林防火工作，及时召开专题会议研究部署近期防火工作。制定和完善森林防火工作方案和应急预案，成立森林防火指挥部工作领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，实行副科级领导包片、镇干部包村、村干部包组、护林员包山头的四级包保责任制。主要领导亲自安排部署、组织实施，包保负责人分片包干、下沉一线，末端网格员动态巡护、蹲点值守，形成横向到边、纵向到底、不留空心、不留死角的网格化责任体系。镇政府与各村委会、村民小组、护林员层层签订防火目标责任书，全面夯实镇、村、组、户四级防火责任，切实把责任落实到人，落实到林间山头，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。

　　二是抓监管，确保火源管控到位。对辖区范围内重点部位及火灾易发地段进行全方位监控，严把火源控制关。在交通要道及进山路口设立森林防火检查哨卡，设置警示标牌，对过往人员和车辆进行逐一排查，坚决把火源控在山下、控在林外。对所有进山入林人员进行登记，建立人员信息管理台账，确保违规用火溯源可查。加强对痴傻特殊人员及其监护人的管理，防止特殊人员因违规用火造成森林火灾。加大巡查力度，在墓地区域内增加巡护人员，强化森林火灾风险隐患排查，抓住清晨、傍晚等上坟祭祀高峰时段，提高巡护频率，有效震慑违规野外用火行为，同时对发现的火灾隐患要求立即整改，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。

　　三是抓宣传，确保防火意识到位。把加强清明节前后森林防火宣传作为抓好防火工作的重头戏，通过村广播播放、微信群推送、悬挂防火标语、发放宣传手册、流动车宣传等方式，全方位、多渠道开展清明防火宣传工作，向广大群众进行移风易俗宣传教育，引导群众自觉摒弃上坟烧纸、燃香烛、放鞭炮等祭祀用火习惯，树立文明平安祭扫新观念，倡导植树、献花文明祭祀新风尚，将防火知识宣传触角延伸至田间地头、街头巷尾，确保防火宣传家喻户晓、人人皆知，将主动防火、自觉禁火的意识根植人心，提高广大群众的安全防火意识，营造森林防火、人人有责的浓厚氛围。

　　四是抓值守，确保应急处置到位。全力做好清明节期间应急值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，加强值班力量，确保信息畅通，做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节。实行防火日报制度，重点做好突发事件信息报送工作，确保火情早预警、早发现、早报告、早处置。加强防火物资储备，对现有的灭火设施和运输车辆进行检查维护，确保关键时刻“拿得出、用得上、扑得灭”。同时，通过整合民兵预备役、镇村干部、护林员等力量，组建应急救火队伍。救火队伍靠前驻防、集中待命，保持临战状态，确保一旦出现火情能够第一时间快速响应、妥善应对、科学处置，全力为清明节期间森林防火和人民群众生命财产安全保驾护航。

　　（供稿：水泉镇 崔馨月）

　　简  讯        

　　【全县动态】4月4日，忻州市2023年全民义务植树暨国土绿化试点示范项目在偏关启动。偏关县连续45年来机关干部带头义务植树，绿化彩化财化统筹推进，增绿补绿护绿科学施治，取得了治山增绿、涵水固沙的阶段性成效，先后荣获“造林绿化先进县”“生态建设红旗县”等多项荣誉。此次活动全市共1000余名企事业单位代表和志愿者参加，植树面积超过2700亩，植树苗近20万株，为黄河流域北部生态修复重点区再添生机。

　　（供稿：张  宁）

　　【县市场监管局】为切实维护好清明节期间市场秩序，偏关县市场监管局早安排、早部署，将市场整治和日常监管工作有机结合起来，大力开展节日期间市场监管工作。截至4月5日，出动执法人员98人次，检查各类市场主体76家次，市面上暂未发现违法行为，为人民群众营造了安全放心的节日消费市场环境。

　　（供稿：贺  新）

　　【县公安局】4月5日，偏关县公安局在县烈士陵园开展“铭记嘱托 忠诚担当”清明节烈士纪念活动。活动中，全体民辅警整齐列队，向烈士敬献花篮、脱帽默哀，武培廷同志带领全体民辅警在烈士纪念碑前重温了入警誓词，瞻仰了烈士陵园，学习了革命先烈事迹并表达了对烈士的崇高敬意。此次活动，使全体民辅警接受了一次党史教育和爱国主义精神的深刻洗礼。大家纷纷表示，要继承革命先烈遗志，发扬革命优良传统，以实际行动践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，顽强拼搏、无私奉献、忠诚履职，以更加充足的干劲、更加昂扬的斗志，忠实履行好新时代公安机关的职责使命。

　　（供稿：崔馨月）

　　【全县动态】4月10日，县委副书记、县长高跃龙就小水网项目工程建设、“放心午餐”工程选址和县人民医院选址推进工作进行调研。县领导郭秀红、白生成以及县水利局等相关单位负责人参加。高跃龙首先来到杨家营村，实地查看小水网项目工程建设进展情况，听取相关情况汇报。他强调，要在保证施工安全的基础上，稳步推进项目建设进度，层层压实责任，细化任务分工，严把项目规划设计关、施工监理关，赶进度、保安全、抓质量，确保项目早日建成并投入使用，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力，更好助力转型发展和美丽偏关建设。针对“放心午餐”工程的选址，高跃龙指出，要积极顺应学生、家长和社会对优质教育的需求，以给学生减负、为家长分忧为目的，始终坚持把学生配餐工作作为一件大事来抓，高度重视食品卫生安全，保障学生午餐放心安全、营养健康，增强广大学生及家长的获得感、幸福感、安全感。在县人民医院的选址现场，他指出，要将县人民医院的选址作为“为民办实事”的首要任务，在选址过程中规划要合理、环境要优美、功能要齐全，要为群众的健康保障提供坚强有力的保证，有效提升偏关县医疗卫生水平，从而满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

　　（供稿：刘一凡）