坚持“四个突出”  用好衔接资金 

　　为巩固脱贫成果衔接乡村振兴提供坚强保障 

　　今年以来，偏关县紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段性目标任务，本着全县“一盘棋”，用活资金“定盘星”，坚持“四个突出”，用好管好衔接资金，发挥出衔接资金的最大效应。 

　　整体谋划突出“准”。偏关县委、县政府坚持在项目资金“统揽、统筹、统抓”上下功夫，实现了早谋划、早安排、早落实。一是统揽项目谋划。立足资源禀赋，去年三季度即着手组织今年项目谋划工作，10月份完成项目库建设。2021年度巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目共计128个，其中已实施项目59个，总投入18893.67万元，其中产业项目40个，教育扶贫类2个，生活条件改善类7个，村基础设施类8个，金融扶贫类、项目管理费类项目各1个。二是统筹资金整合。建立了财政、乡村振兴部门与涉农资金主管部门之间的资金统筹安排、沟通协调和信息共享机制，推行“331”工作法，各部门专项资金下达后，财政部门3天内及时通知相关部门，相关部门3天内对能否整合使用提出答复意见，资金整合领导组1周内进行专题研究。今年以来，全县共统筹整合财政涉农资金14859.83万元（其中：整合衔接推进乡村振兴补助资金12867.47万元，整合部门资金1992.36万元）。三是统抓项目审批。开辟了乡村振兴项目“绿色通道”，简化过去项目单位申请、领导组办公室加注意见、分管县领导审签、主要领导把关、会议研究批复的层层审批程序，项目单位申报后，领导组及时集中研究批复，极大地提高了审批效率。 

　　项目策划突出“实”。以全面巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，立足实际，因地制宜，策划好衔接资金项目。一是聚焦产业发展。在产业发展思路上实现从小而散向专而精转变，组建偏关县振兴农业投资发展有限公司，加快推动农业向种、养、林、加、销全产业链发展。投入2916.6万元，发展特色种植44.94万亩，带动全县8604户脱贫户户均年增收6000元以上；投入3888.89万元发展特色养殖项目，带动7032户脱贫户户均年增收3500元 

　　以上；投入2569万元实施光伏、电商、帮扶车间等项目，覆盖全县所有脱贫户户均年增收3000元以上，且实现持续增收。以发展壮大村集体经济为目标，组建264个扶贫农牧专业合作社和80个扶贫造林专业合作社，合作社中脱贫户比例均占全部社员60%以上。二是聚焦技能培训。围绕“人人持证、技能社会”目标要求，投入268万元，大力推行订单、定向培训，形成因岗培训新机制，推动劳务输出由“体力型”向“技能型”转变。截至目前，完成培训8445人、考证持证人数7696人；投入28万元对80名致富带头人进行培训；投入240万元对800名贫困家庭学生进行“雨露计划”教育补助；投入90万元对乡村农技人员进行培训。三是聚焦乡村建设。投入1405.46万元，开展农村人居环境“六乱”整治和“厕所革命”，惠及10070户23370名脱贫人口。同时，投入690.47万元补齐农村水、电、路等基础设施短板。 

　　资金使用突出“早”。坚持从优从快原则，及时匹配支付衔接资金，最大发挥资金效益。一是及时匹配资金。按照资金跟着项目走的原则，及时对上级下达的资金进行匹配，去年12月上旬第一批衔接资金下达后，中旬即完成项目资金匹配。今年以来，经县政府常务会议研究，先后下达了五个批次的衔接资金项目安排。二是简化办理流程。坚持按序时拨付资金，对小型基础设施和公共服务设施建设项目采取“议标”方式，进一步简化衔接资金项目政府采购程序，对衔接资金拨付“即时办理”。三是优化拨付机制。对工程类项目，实行“361”拨付工作机制，即项目开工前预拨付30%的项目启动资金，项目完工后再拨付60%的建设资金，项目验收合格后，按照合同约定拨付剩余10%的质保金。对补助补贴类项目，做好补助对象识别与核查工作的基础上，经公示无异议后，由国库集中及时通过“一卡通”发放到户。截至目前，共支出资金11827.6万元，其中衔接资金9931.2万元。 

　　监管强化突出“严”。聚焦重大资金、重点项目、重要区域，持续狠抓资金使用监管，对资金使用管理和支出进度开展实时监控、风险预警、流程追溯，杜绝资金闲置滞留。一是严格公示公告。在衔接资金匹配到项目后，严格执行项目公示公告“两个一律”要求，实行阳光公开运作，确保项目快速规范实施，衔接补助资金安全规范高效运行。二是加强督导检查。县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴领导小组成立由县财政局、乡村振兴局、行业主管部门和县巡察办骨干力量组成督导组，对项目实施和资金支出情况进行定期不定期督导检查。三是明晰管护责任。在确定形成资产权属的基础上，明晰扶贫项目资产管护责任，探索多形式、多层次、多样化管护模式，重点加强对公益性和经营性资产管理。公益性资产优先吸纳脱贫家庭劳动力参与资产管护，经营性资产规范入股分红方式，对光伏设施等专业性较强的经营类资产，通过托管方式委托第三方机构运维。特别是对于统筹整合资金投入建设的规模化养殖、加工项目和设施设备，建成后交由列入县招商引资重点项目库及重点项目配套项目的承接企业签约租赁运营，运营周期一般20年，年收益8%以上，确保了资产保值增值，发挥效益。 

　　落细落实疫情防控措施 筑牢校园安全防线 

　　随着全县各中小学秋季开学，为确保疫情防控和学生返校“两不误”，偏关县认真贯彻省、市疫情防控工作要求，始终把疫情防控工作作为头等大事来抓，严格落实疫情防控各项措施，坚决保障广大师生生命安全和身体健康。 

　　一是强化组织领导，层层夯实责任。明确学校主体责任，完善疫情防控工作实施方案和应急预案，注重加强教师复学前防疫培训工作，严格落实人员排查，要求在校学生提供由所在村委会出具最近14天有无外出证明和健康证明方可入学，错时错峰入学，查验学生14天健康体温记录表，确保校园、师生安全。同时，全面摸排、掌握教师及学生家庭成员疫苗接种情况，建立健全疫苗接种台账，确保适龄人群新冠疫苗“应接尽接”，构建校园安全免疫屏障。 

　　二是强化宣传教育，提升防护能力。围绕防疫、交通、饮食安全等方面开展“开学第一课”，切实做好防护安全教育工作，加强思想品德、安全和纪律教育。加强家校互动，帮助学生及家长提高防范意识，掌握防控知识，营造良好舆论氛围，共同做好校园疫情防控工作，及时了解学生和家庭成员身体状况，引导家长培养、监督孩子养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩等良好生活习惯。 

　　三是落细落实防控措施，垒实疫情防火墙。在校园内严格落实二码联查、戴口罩、勤洗手等防控措施，切实做好每天师生身体情况监测，建立健康信息登记台账。同时，加大校园环境清洁频次，定期做好教室、卫生间、办公室、图书室、食堂、宿舍等人员密集场所通风消毒。建立分餐就餐制度，强化食堂及冷链食品管理；制定相应物资保供方案，加大防疫物资储备建立台账，确保医用口罩、测温仪、酒精、84消毒液等物资储备齐全。 

　　校园疫情防控涉及千家万户，关乎稳定大局，家长关心、社会关切。偏关县始终把师生生命安全和身体健康摆在首位，精准有力做好常态化疫情防控工作，切实抓好各项防疫措施的落实，全力确保校园安全。 

　　凝心聚力 统筹兼顾 

　　持续推动万家寨镇各项工作齐头并进 

　　今年来，万家寨镇党委、政府严格按照县委、县政府“新双五”发展战略思路，立足我镇实际，提出“党建引领强思想、农旅融合促增收、乡村振兴换新貌、基础工作惠民生”工作思路，全镇干部齐心协力，苦干实干，扎实推动各项工作高效有序开展。 

　　一、党建引领强思想，能力提升见实效 

　　为做好各项工作，万家寨镇党委以加强基层党建为抓手，以开展党史学习教育为契机，全面推动农村党建提档升级，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，坚持高起点谋划、高标准推进，广泛开展专题宣讲，深入践行“我为群众办实事”活动，不断推动党史学习教育走深、走心、走实。针对我镇农村党员学历低、年龄大、流动性强等实际问题，采取集中研学、上门送学、网络“云”学等方式，实现全镇294名党员全覆盖，共发放学习资料1200多份，组织集中学习、入村宣讲38次，制作各类展板18块，镇领导干部带头讲党课10次，解决群众“急难愁盼”问题5件。 

　　同时，以“四个一”为抓手，充分发挥基层党组织的政治引领和凝心聚力作用。一是办好一个校。万家寨镇党校自今年6月份挂牌成立以来，累计开展党员学习教育培训活动3次、村“两委”班子成员专题培训1次、承办机关支部、“一站两中心”联合支部主题党日活动3次。二是上好一堂课。依托镇党校丰富教学方式，开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，制作党课视频3件、身边榜样讲党课1件。三是回好一次头。按照县委组织部的部署要求，扎实开展村“两委”换届“回头看”工作，进一步巩固了换届成果、优化了村级班子、促进了农村和谐稳定。四是发好一枚章。在热烈庆祝中国共产党成立一百周年之际，为全镇17名党龄50年以上的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，把党的关怀送到了老党员心坎上。 

　　二、农旅融合促增收，村庄有“颜”又有“值” 

　　立足得天独厚地理优势，依托黄河一号公路有力条件，大力发展特色作物、水果种植，促农增收，推进乡村振兴。今年共发展有机旱作渗水地膜覆盖穴播谷子种植442户3400亩、高粱349户349亩、无公害马铃薯180户430亩、糜黍442户1000亩，预计户均增收1000元以上；在新窑上村试种“月子米”500多亩，试验成功后，将在全镇大范围推广，带动更多农户种植高品质农作物，实现增收致富；在沙庄王村利用现有6亩采摘园，种植杏、桃、枣树、海红果、西瓜、香瓜等地方特色水果，采取“采摘体验＋销售”模式，吸引周边群众及游客前来采摘，走出一条特色农旅融合的致富新路子。同时，深度开发沙庄王村石头文创旅游项目，推出石头工艺品展销，发展石头文创产品体验式加工，让游客在体验中尽享黄河文化魅力。 

　　三、脱贫攻坚换新貌，乡村振兴正当时 

　　按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，镇党委、政府将责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为“十四五”开局起好步谋好篇积蓄力量。一是加强防返贫动态监测。全镇共有脱贫户439户1140人，监测对象28户76人，其中，新增监测对象5户14人，监测对象自然减少1人，脱贫户自然变更减少3户11人。二是深入开展农村“六乱”整治百日攻坚行动。将“六乱”整治专项行动作为乡村振兴的第一任务紧抓手上，举全镇之力、汇全民之智，各村人居环境不断得到改善，截至目前，参与群众达678户，整治交通沿线2010米，消除交通安全隐患31处，清理各类垃圾2266.5吨。三是开展农村“厕所革命”。根据《偏关县农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》，全镇329所卫生厕所已全部摸排完毕，摸排问题整改将在年底前全部完成。 

　　四、基础工作惠民生，专抓重点促发展 

　　坚持以人民为中心，结合党史学习教育，推动建立“我为群众办实事”长效机制，扎实做好保障和改善民生各项工作。一是常态化做好疫情防控。严格按照省、市、县关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的要求，坚持思想入心、责任上肩、措施到位，凝聚攻坚之力，慎终如始从严从实织好疫情防控“两张网”，全力维护人民群众的身体健康和生命安全。织牢防控责任网，党委统一领导、党政齐抓共管，完善联防联控长效工作机制，优化常态化疫情防控组织架构，细化分解工作任务，制定“人盯人”责任清单，做到村不漏户、户不漏人；织牢全民免疫网，扎实做好新冠病毒疫苗接种工作，截止到8月底，我镇100％完成了18周岁以上人群第一剂疫苗的接种任务。二是认真落实各项安全措施，安全生产工作稳步推进。积极推进严禁农用车非法载人专项活动，建立全镇农村农用车档案；常态化开展护林防火工作，成立10个防火检查站，建立两支应急打火队，配齐满足灭火、防火要求消防器材，做好扑火应急准备；开展消防安全大排查，建立消防隐患问题台账，制定针对性工作措施，逐一整改销号；扎实做好汛期地灾防治各项工作，及时开展水毁路段、危房大排查，累计修复水毁路段20余处，共计3.2公里。三是全力开展好“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动。逢园必进、逢棚必查、不留死角，确保“大棚房”问题专项清理整治工作取得新成效，为美丽乡村建设提供坚实保障。 

　　简  讯 

　　【县融媒体中心】9月6日，县委副书记、县长高跃龙，县委常委、常务副县长贾育新，副县长梁震宇，以及政府办、新关镇、住建局、发改局等部门负责人调研城区集中供热和清洁取暖工作，认真倾听居民对“煤改电”的心声，并与居民亲切交流，详细了解“煤改电”设备安装及后续运行情况，实地察看了清洁取暖改造工作。高跃龙强调，冬季供暖工作是涉及千家万户的重大民生工程，各相关部门要及时、高效地协调解决在供暖准备工作中遇到的重点难点问题，确保如期安全优质供暖。 

　　【县政府办】9月10日至11日，国家乡村振兴局规划财务司司长黄艳一行在省乡村振兴局副局长高耀东及市、县有关领导的陪同下深入偏关县实地调研了年产1000万穗甜糯玉米加工项目、百万羽高标准规模化蛋鸡养殖产业项目、柠条秸秆收储加工厂建设项目、万只肉羊高标准育肥基地项目、绿色高质高效谷子示范项目等，重点就衔接资金管理使用和项目实施的经验做法、项目谋划思路、当前存在的困难以及意见建议进行专题调研。调研组对省、市、县三级关于衔接资金管理使用和项目实施的基本做法和工作思路表示肯定，指出偏关县虽然受地域条件限制，但经过积极努力，趟出了一条打破制约产业发展瓶颈的新路子，尤其在产业项目“保基本、显特色、扬优势”的转型发展上做足了文章。黄艳司长强调，要进一步理清发展思路，培育壮大当地特色产业，促进产业结构优化升级；要进一步完善利益联结机制，进一步发挥中央财政衔接推进乡村振兴补贴资金带贫益贫效益；要总结、整理、宣传、推广好成功经验，为后续强短板、补弱项提供基础。